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一、我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特征

（一）"十三五"鋼鐵行業(yè)發(fā)展成就

十三五時期是我國鋼鐵行業(yè)落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要時期，行業(yè)去產(chǎn)能、去杠桿取得明顯成效，

供給質(zhì)量、綠色制造、兼并重組、國際產(chǎn)能合作取得新進(jìn)展，有效滿足了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雪要。

從生產(chǎn)數(shù)量看，"十三五"以來，我國粗鋼產(chǎn)量接連邁上新臺階，2020年達(dá)到10.65億噸，首次突砷10億7噸，占世界湘鋼產(chǎn)量的57%，連續(xù)25年穩(wěn)居全球鋼鐵生產(chǎn)第一位，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展報起了鋼鐵脊梁。

從供給質(zhì)量看，目前我國22大類鋼鐵產(chǎn)品中有19類自給率超過100%，其他8類招過98.8%;汽車用鋼、高牌號電

工鋼、高性能長輸管用鋼、高速鋼軌、建筑橋梁用鋼等產(chǎn)品已穩(wěn)步進(jìn)入國際第一梯隊(duì);從港珠澳大橋到"中

國空間站"，從地殼一號"鉆機(jī)到"較龍?zhí)?載人潛水器，上天、入地、進(jìn)海的大國重器，處處都有鋼鐵

"保駕護(hù)航"。

從綠色發(fā)展看，2020年，全國重點(diǎn)大中型企業(yè)噸鋼綜合能耗已下降到545千克標(biāo)煤;全國超過230家鋼鐵企業(yè)約6.5億Z噸粗鋼產(chǎn)能正在實(shí)施超低排放改造，已有31家企業(yè)P全部或部分通過評估監(jiān)測認(rèn)人定并公示。首鋼遷鋼率

先實(shí)現(xiàn)全流程超低排放，噸鋼顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放績效分別為0.17干克、0.21千克、0.4千克，在

行業(yè)內(nèi)樹立了示范標(biāo)桿。

從國際合作看，在"一帶一路"倡議指引下，鋼鐵行業(yè)國際合作碩果累累，形式多樣。德龍鋼鐵印尼德信

鋼鐵項(xiàng)目、馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園聯(lián)合鋼鐵項(xiàng)目建成投產(chǎn)，一批綠地投資項(xiàng)目落地生根，迸發(fā)企業(yè)發(fā)展新動能;河鋼

收購塞鋼，敬業(yè)集團(tuán)收購英鋼等，激發(fā)企業(yè)發(fā)展新活力。其中，"河鋼塞鋼"項(xiàng)目被譽(yù)為代表中國鋼鐵企業(yè)"走出去"的金名片，受到中塞兩國政府高度贊譽(yù)，管理團(tuán)隊(duì)獲得中宣部"時代楷模"稱號。

（二）我國鋼鐵工業(yè)特征與發(fā)展階段

鋼鐵行業(yè)作為支撐我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主力軍，是典型的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。當(dāng)今，中國鋼鐵工業(yè)已經(jīng)達(dá)到

了"5G水平，即"好產(chǎn)品、好規(guī)模、好價格、好服務(wù)、好品牌";擁有最大、最活躍的內(nèi)需市場，最全、最

完整的產(chǎn)業(yè)體系，最多、最豐富的人才資源，最新、最先進(jìn)的技術(shù)裝備，最快、最及時的客戶服務(wù)等明顯優(yōu)勢，是中國制造業(yè)門類之中最具全球競爭力的行業(yè)。同時，我國鋼鐵工業(yè)綠色低碳發(fā)展已經(jīng)走在世界前列，為世界鋼鐵工業(yè)發(fā)展樹立了榜樣，在為人民生活質(zhì)量改善提供基礎(chǔ)材料和重要功能材料的同時寸，正在通過自身努

力促進(jìn)全社會實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，讓世界變得更加美好。從世界鋼鐵工業(yè)發(fā)展重心轉(zhuǎn)移歷程看，具有"'5G特

色的中國鋼鐵工業(yè)必將長期引領(lǐng)世界鋼鐵工業(yè)的發(fā)展。

從發(fā)展的歷史方位判斷行業(yè)未來發(fā)展趨勢尤為重要，從行業(yè)發(fā)展周期特征看，我國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展可以分為"兩個時期、五個階段"，即數(shù)量和高質(zhì)量兩個時期，包括數(shù)量時期的增量階段、減量階段，高質(zhì)量時期的聯(lián)合重組階段、強(qiáng)化環(huán)保階段和低碳發(fā)展階段。當(dāng)前，我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展正處在高質(zhì)量時期的重組階段、強(qiáng)化環(huán)保階段和低碳發(fā)展階段三期羲加。二、"十四五"鋼鐵行業(yè)發(fā)展面臨的形勢

（一）鋼材需求處于高位波動

鋼材需求量與一個國家所處的工業(yè)化進(jìn)程和城鎮(zhèn)化水平息息相關(guān)。當(dāng)前我國正處干工業(yè)化的中后期，尚未實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。2020年我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到63.9%，與美國、北歐、澳洲、日本等國8o0%以上的城鎮(zhèn)化率相比，仍有一定提升空間。根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)是目標(biāo)綱鋼要》，"十

四五"時期我國將持續(xù)推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)，對鋼材的需求仍將處于高位。"十四五"時期，我國鋼鐵生產(chǎn)消費(fèi)總體仍將維持10億7噸規(guī)模的高位水平。

（二）全國"雙碳"措施加快落實(shí)

力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決

策，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。國家層面高度重視碳達(dá)峰、碳中和決策部署的推進(jìn)落實(shí)，印發(fā)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達(dá)峰行

動方案》等文件，并多次召開會議強(qiáng)調(diào)做好低碳發(fā)展工作的重要性和必要性，指導(dǎo)和督促地方及重點(diǎn)領(lǐng)域、行

業(yè)、企業(yè)科學(xué)設(shè)置目標(biāo)、制定行動計劃。鋼鐵行業(yè)是中國碳排放量最高的制造業(yè)行業(yè)，碳排放量占全國15%左

右，是落實(shí)"雙碳"目標(biāo)的重點(diǎn)行業(yè);碳達(dá)峰、碳中和是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，是生產(chǎn)、消費(fèi)、技術(shù)、經(jīng)

濟(jì)、能源體系的歷史性革命，鋼鐵行業(yè)必須處理好發(fā)展與減排、整體與局部、短期與中長期的關(guān)系。

（三）能耗雙控制度更加完善

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出∶完善能源消費(fèi)總、

量和強(qiáng)度雙控制度，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)。國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度方案》，明確了"到2025年，能耗雙控制度更加健全，資源配置更加合理、利用效率大幅提高"的目標(biāo)。近期召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議更是指出"要科學(xué)考核，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制"。為更好地適應(yīng)能鋪耗雙控制度優(yōu)化調(diào)整的趨勢，鋼鐵行業(yè)作為用能太戶，是"兩高"項(xiàng)目管控的重點(diǎn)，十四五"期

間面臨著能效提升和用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化兩大任務(wù)，需要高度重視，加快行動。

（四）超低排放改造深入推進(jìn)

在改造進(jìn)度方面，按照有關(guān)要求，到2025年底前，重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造基本完成，全國鋼鐵企業(yè)力爭80%人上產(chǎn)能完成改造。目前鋼鐵行業(yè)距離這一目標(biāo)尚有不小的差距，十四五"時期將會加速推進(jìn)相關(guān)

工作。在改造質(zhì)量方面，我國鋼鐵行業(yè)超低排放改造標(biāo)準(zhǔn)是世界上為最嚴(yán)格的，創(chuàng)建環(huán)保績效A級企業(yè)更是進(jìn)一

步提高了標(biāo)準(zhǔn)，而保持超低排放達(dá)標(biāo)和A級績效水平更是需要付出巨大的努力。雖然難度大，但越來越多的地方政府將環(huán)保超低排放改造和環(huán)保績效評級與企業(yè)停限產(chǎn)聯(lián)動，與差別化電價掛鉤，超低排放改造也成為了企業(yè)提升競爭力的重要抓手。

（五）需求升級倒逼品種質(zhì)量提升

下游用鋼行的消費(fèi)變1化將倒逼鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，促使鋼鐵行業(yè)發(fā)展由要素驅(qū)動、規(guī)模擴(kuò)張

階段向到供給高端化階段過渡。主要表現(xiàn)在幾個方面∶一是按照產(chǎn)業(yè)鏈安全、自主可控的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，關(guān)鍵

核心零部件用鋼的國產(chǎn)化將成為新產(chǎn)品開發(fā)的重中之重。二是下游行業(yè)升級過程中對鋼材產(chǎn)品的個性化、定制

化需求逐步增加，上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)合研發(fā)攻關(guān)形成的新需求將成為新的增長點(diǎn)。三是建筑、機(jī)械、汽車、造船等

傳統(tǒng)主要用鋼行業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量的要求逐步提高，將對產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性、適用性和可靠性提出新的要求。